淮安市扶持残疾人自主创业补贴办法

为进一步拓宽残疾人就业渠道，鼓励残疾人自主创业，加快推进残疾人小康进程，根据中残联《关于扶持残疾人自主就业创业的意见》残联发〔2018〕6号、《省残联关于印发省级残疾人自主创业扶持资金管理办法（试行）的通知》（苏残发〔2013〕18号）、《市政府关于进一步做好新形势下就业创业工作的实施意见》（淮政发〔2015〕212号）等文件要求，结合我市实际，制定本办法。  

一、 扶持对象

在法定劳动年龄段内，具有本市户籍，持《中华人民共和国残疾人证》并在本市行政区域内从事自主创业的残疾人。

残疾人自主创业是指残疾人通过创办经济实体、社会组织等形式实现就业。包括在工商行政管理部门依法登记成立个体工商户、各类企业、农民专业合作社等生产经营主体;在民政部门登记成立各类社会团体、民办非企业单位等社会组织;经人力资源社会保障部门认定的其他自主创业。

申请自主创业扶持补贴的残疾人必须有固定的经营场所，经营范围合法且具备可持续经营的潜力。

二、扶持项目与标准

（一）扶持项目：残疾人自主创业一次性补贴。

（二）补助条件： 2019年1月1日以后取得《工商营业执照》、《民办非企业单位等级证书》等有效证照，残疾人自主创办和经营，且正常运营满6个月及以上的。

（三）补助标准：对符合条件的自主创业残疾人给予一次性创业补贴，补贴标准最高不超过当地上年度城镇居民人均可支配收入的70%。

（四）补助原则：每人只可享受一次自主创业补助，已获得自主创业补助的残疾人，在改变经营情况时（更名、异地经营、追加注册资金、开办新的经济社会组织等），不再享受该项补助；已经享受过省、市残联相关创业补贴的不再重复享受。

（五）补助申请：符合条件的残疾人需提交：《淮安市扶持残疾人自主创业补贴申请表》；《工商营业执照》或《民办非企业单位等级证书》、《身份证》、《残疾人证》等原件和复印件。

    三、申请审批程序

（一）资金来源

扶持残疾人自主创业的补贴资金从各县（区）残疾人就业保障金中列支。

   （二）提出申请

申请扶持自主创业补贴的残疾人，携带本人《身份证》、《残疾人证》和《户口薄》于每年6月底前向户籍所在地的乡镇（街道）残联提交书面申请（自主创业或从事个体经营项目、时间、地点、资金投入和申请扶持的金额、用途等情况），并填写《淮安市残疾人自主创业补贴申请表》。

（三）审核公示

  乡镇（街道）残联对申请人提交的材料进行初审，到其注册或经营地点对残疾人自主创业情况进行实地核查，并协调申请人户籍所在地的社区、居（村）委会，对其申请情况进行7天公示，公示无异议后，在《淮安市扶持残疾人自主创业补贴申请表》上签署初审意见、加盖公章后，于每年7月底前将申请人提交的材料报县（区）残联。县（区）残联审核后，签署复审意见、加盖公章。

（四）组织发放

对符合补贴条件的，县（区）残联于每年8月15日前，将当期残疾人自主创业扶持项目报同级财政部门审核，同级财政部门于8月底前将补助资金拨付到位，县（区）残联将补助资金一次性发放到位。

四、资金监督管理

（一）加强监管。各级财政部门负责各项补贴经费的统筹安排，并对经费的发放实施监督。各级残联负责经费的审核审批和具体发放工作，自觉接受社会监督。

（二）跟踪督查。县（区）残联要建立补贴、奖励资金发放台账，做好对自主创业残疾人的跟踪服务，保证补助、奖励资金用于生产经营，杜绝挪作他用，促进残疾人自主创业健康发展。

（三）强化责任。加强责任追究，对骗取补贴资金的，追回补贴资金并公开曝光，情节严重的，按相关法律法规规定处理。残联工作人员失职失察或利用职务便利协助当事人弄虚作假的，按照相关规定从严处理。

（四）各县（区）残联和财政部门根据本地实际参照执行。

（五）本办法自2019年6月1日起施行，由市残联负责解释和修订。