为全面落实市委、市政府关于民生实事的决策部署，进一步完善孤独症群体的社会保障和关爱服务体系，近日，淮安市残联等9部门联合印发《淮安市孤独症全程关爱支持行动实施方案（2025—2028年）》，聚焦孤独症人群“筛查—康复—教育—就业—托养”全生命周期需求，推出五大重点任务和18项具体举措，为孤独症儿童及家庭提供全方位、全链条支持保障。

一、行动目标    通过四年努力，逐步实现：

早筛早诊：0-6岁儿童孤独症筛查、诊断率逐年提升； 

应康尽康：0-16周岁孤独症儿童基本康复服务覆盖率100%； 

融合教育：义务教育阶段孤独症儿童全面接受教育； 

就业托养：建立市、县两级大龄孤独症就业照护站点；

社会支持：构建“政府主导、部门协同、社会参与”的关爱网络。

二、重点任务    

（一）筛查干预：筑牢“早发现、早干预”防线

1.筛查诊断：落实《淮安市儿童孤独症筛查干预工作方案》，完善孤独症筛查、诊断、干预等闭环服务。2.医保支持：将更多符合条件的康复训练项目纳入医保报销范围，减轻孤独症儿童家庭负担。3.科普宣教：通过学校、医院、社区宣传，家长课堂等方式，普及孤独症知识，提升家长早筛意识。

（二）康复救助：实现“家门口”优质康复服务

4.康复救助全覆盖：对0-16周岁的本市户籍孤独症儿童应康尽康、应康优康。

5.规范化机构全覆盖：每个县区至少建成1家孤独症类规范化定点康复机构，让孤独症儿童就近享受到优质康复服务。

6.康复人才全覆盖：开展孤独症相关医务人员、康复专业技术人员、“影子老师”等规范化培训，推广“蹦床干预”等特色课程。

（三）融合教育：让每个孤独症孩子“有学上”7.入学保障：及时掌握孤独症儿童入园入学需求，通过随班就读、特校安置、送教上门等方式，“一人一案”全覆盖。8.职教延伸：推进孤独症儿童融合教育向学前教育和职业教育“两头延伸”，各特殊教育学校设置职教部（班）。9.充实师资：支持有条件的孤独症儿童康复机构建成特殊幼儿园（或设立特教办学点），开展对普通学校特殊教育老师孤独症知识培训。10.保障机制：在每个县区设立学前教育和义务教育阶段孤独症融合学校联系点，为孤独症学生制定个别化教育方案。落实学生资助政策，确保孤独症学生应助尽助。

（四）就业托养：破解大龄孤独症“出路难”

11.就业支持：为有就业意愿和就业能力的大龄孤独症人群提供职业指导、就业培训和就业推荐。充分发挥“残疾人之家”作用，加大适合孤独症人士的辅助性就业岗位供给。

12.托养照护：建立市、县两级大龄孤独症就业照护托养服务站点，为重症孤独症家庭提供就业支持、日间照料或托养等服务。

（五）社会关爱：凝聚各界温暖力量  

13.融合发展：推动“医教康养”一体化融合发展，为孤独症全面融合发展提供有力支持。

14.阵地建设：建立市、县两级孤独症全程关爱支持服务中心，开展家长课堂、科普宣传、社会融合、心理疏导、喘息支持等服务。

15.家庭赋能：开展家庭康复知识培训，发挥各级孤独症家委会和精神残疾人及亲友协会作用，分层分类开展关爱支持活动。

16.生活保障：将符合条件的孤独症儿童纳入最低生活保障、困境儿童基本生活保障、残疾人“两项补贴”、社会保险等社会救助政策保障范围，对陷入困境孤独症儿童家庭给予临时救助。 

 17.监护支持：对符合条件的困境孤独症儿童，市儿童福利院、县级未成年人救助保护机构履行收留抚养职责，积极拓展服务对象范围。

18.志愿帮扶：组建关爱孤独症志愿者团队，动员企业、慈善组织参与公益服务，促进社会融合，营造全社会关注、理解、接纳、包容孤独症的浓厚氛围。

三、2025年重点推进任务    

1.建立市、县两级孤独症全程关爱支持服务中心，通过摸底调查，建立“一人一档”，链接相关资源，每月开展支持性活动。 

 2.实现0-6岁儿童孤独症初筛率达80%以上，8-24月初筛率达90%以上，2-6岁初筛率达80%以上，并逐年升高；0-6岁孤独症复筛率达60%以上；复筛阳性患儿诊断率达70%以上。 

 3.对家长、家庭医生和托育机构、幼儿园、康复机构保教人员开展不少于1期的健康教育，孤独症儿童家长接受康复知识培训率达95%以上。

4.孤独症儿童基本康复服务覆盖率达到100%，完善孤独症儿童基本康复服务规范，开展定点康复机构质量监测、效果评价和动态管理，实现每个县区至少1家孤独症类规范化定点康复机构；为定点机构培训专业评估人员，举办规范化培训和技能竞赛，开展蹦床干预孤独症康复等特色课程。

5.合理安置孤独症儿童全面接受义务教育，开展对普通学校特殊教育老师孤独症专业知识培训不少于1期，将融合教育纳入普通学校教师继续教育的必修内容。每个县区至少建立1所学前教育和义务教育阶段孤独症融合学校联系点。

6.建立市级孤独症支持性就业培训中心，清江浦区、经济技术开发区、涟水县、金湖县分别建立1个大龄孤独症就业照护托养服务站点，鼓励其他有条件的县区一并建立。 

7.将符合条件的孤独症儿童纳入社会救助政策保障范围，对0-6岁复筛阳性的家庭困难儿童诊断费用予以补助，多措并举减轻孤独症康复治疗费用负担。

8.在市残联公众号开设孤独症专栏，编写家长手册，动员相关部门以及社会力量，常态化开展关爱孤独症家庭公益活动。

点击附件，查看实施方案全文！《淮安市孤独症全程关爱支持行动实施方案（2025—2028年）》.pdf