为有效激发用人单位安置残疾人就业的积极性，2025年淮安市残联联合市数据局创新推出“达比例补贴+超比例奖励”免申直补机制，依托财政奖补集成服务平台，打通数据壁垒，联动共享资源，实现“数据比对、资格核验、进度查询”全流程线上办理。大幅减轻企业办事负担，提升政策兑现效率，构建“政策找人、补贴直达”的惠企服务新模式。

找准政策落实的堵点难点

　　此前，安置残疾人就业奖补采用线下申报审核模式，存在多重堵点难点，成为制约政策落地见效的“绊脚石”。开通达超比例奖补免申即享服务，旨在解决企业负担重、审核效率低和政策知晓偏差三大痛点。

　　“以前用人单位需手动整理残疾人就业证明、社保缴费记录、工资发放凭证等很多材料，多次往返残联、人社等部门申请，平均每次申报需耗费3-5个工作日，现在开通免申直补极大便利了符合条件的企业，程序非常简单。”淮安京环环境服务有限公司负责人说。

（图为淮安京环环境服务有限公司工作人员在奖补集成服务平台查看奖补进度）

　　“往年审核环节需人工线下审核，许多数据也需要人工计算，极有可能存在误差，平均审核周期长达20个工作日，资金拨付慢，影响企业获得感。另外政策知晓偏差，部分中小微企业因不熟悉申报流程、错过申报时间，未能及时享受奖补政策，导致政策覆盖面受限，难以充分发挥就业激励作用。”市残疾人劳动就业服务中心就业科负责人介绍。

创新打造免申直补平台让数据跑腿

　　为破除上述体制机制性障碍，淮安市残联联合市数据局以“数据跑路代替企业跑腿”为核心思路，创新打造免申直补平台，推动奖补服务从“企业找政策”向“政策找企业”转变。

　　经验做法，一是构建奖补集成平台，打通数据壁垒。打破传统线下申报、审核、拨付流程，建立“数据共享+线上核验+资金直达”的“免申直补”机制。依托奖补集成服务平台，残联主动对接人社、税务等部门建立用人单位安置残疾人信息数据库，自动匹配用人单位安置残疾人信息。

　　二是优化服务流程，实现免申直补。用人单位无需线下申请，系统自动推送信息给用人单位，通过财政奖补集成服务平台，填写基础信息确认后即可完成。在平台设置“奖补进度查询”功能，企业可实时查看数据比对、资格核验、资金拨付等各环节进度及办结时间，确保全流程透明可监督，杜绝“暗箱操作”。

　　三是简化操作手续，体验便捷服务。用人单位无需提交任何纸质材料，办事环节减少至1个（仅需在线确认信息）。用人单位仅需在线确认信息，待完成审核后，实现资金拨付，实现“零材料、零跑腿、快兑现”。

　　四是标准明确补贴标准量化。明确以淮安市当年月最低工资标准为基数（如2024年淮安市月最低工资标准为2260元，则达比例补贴每人每年不低于4520元，超比例奖励每人每年不低于9040元），避免弹性标准导致的执行偏差，用人单位可通过平台实时查询计算依据。

（图为淮安市残疾人劳动就业服务中心工作人员在奖补集成服务平台审核企业信息）

实现财政奖补资金“精准滴灌”

　　截至2025年12月，核定92家用人单位。通过数据自动核验与全程线上留痕，实现财政奖补资金“精准滴灌”，资金使用效率较传统模式提升；公开奖补信息，接受用人单位与社会监督，较传统线下模式提高效率，用人单位对营商环境满意度提高，实现效能和执行透明度双提升，项目成效明显。

　　淮安市残联负责人说：“通过数据共享打破部门壁垒，聚焦残疾人就业奖补‘小切口’，市残联联合数据局，希望做成可复制可推广的惠企服务模式，实现‘政策找人、补贴直达’的理念，为破解‘政策落地最后一公里’问题提供思路，这一模式尤其适用于用人单位集中、政策知晓度较低的就业领域，助力提升惠企政策精准度，优化营商环境水平。”

　　今年市本级残疾人达超比例奖补单位比去年增加了13家，补贴总金额同比增加了35%。下一步淮安市残联联合市数据局将进一步优化数据共享、流程优化，增加残疾人工作精准匹配维度，推动奖补政策从“普惠式”向“精准式”升级。

                                                                                           （桂林峰  唐维）